OD体育(ODSports)官网入口 > OD体育 >

【文/不雅察者网专栏作家 梁燕】

2026年2月20日，好意思国最高法院以六比三的多量裁定，《国外迫切经济权益法》（IEEPA）弗成成为特朗普政府推行全面关税的法律依据。这一裁决在金融商场和列国齐门齐激励了悠扬。IEEPA关税，包括互惠关税和与芬太尼商酌的关税，约占好意思国关税体系总量的70%。因此，该裁决平直击中了特朗普总统自上任以来所挥舞的最强盛的经济和酬酢战略器具的七寸。

{jz:field.toptypename/}

特朗普“平等关税”回旋镖

IEEPA组成了特朗普所谓“解放日”关税的法律撑握。该关税于2025年4月2日告示，对好意思国大多量贸易伙伴，无论是盟友如故敌手，征收全面入口关税。

2025年4月2日，好意思国总统特朗普在华盛顿白宫展示签署后的对于所谓“平等关税”的行政令。图源：新华社

字据耶鲁大学预算实验室的数据，这一秩序将好意思国的平均关税税率从约2.6%推高到了16.9%，为1946年以来的最高水平。对特朗普而言，关税已成为全能战略器具，不错贬责一系列经济问题的灵丹仙丹，如强盛且握久的贸易逆差、约束侵蚀的制造业产能以及约束彭胀的联邦债务。他还将其用作酬酢战略大棒，宣称通过关税挟制，他平息了八场宣战中的五场。据他的面目，关税使好意思国成为天下上“最火热”的经济体。

伸开剩余85%

然则，泰斗数据汇报了一个截然违反的故事。2025年，好意思国商品贸易逆差达到1.24万亿好意思元，较2024年增长2.1%，这标明关税在重新均衡贸易流方面成效甚微。尽管白宫宣称关税挟制诱骗了数万亿好意思元的番邦投资答应，但制造业服务握续下落：从2025年1月到12月（经季节性调理），该行业减少了8.8万个劳动岗亭。

与此同期，好意思国耗尽者和企业承担了所征收关税收入的绝大部分包袱。字据纽约联邦储备银行最近的一项接洽，IEEPA关税产生的约1750亿好意思元收入中，约90%由国内耗尽者和企业支付。关税算作一种累退性耗尽税，不成比例地落在中低收入家庭身上，扼制了耗尽需求，恶化了收入分拨。

特朗普违信背约、时断时续地推出这些关税的历程，伴跟着日常的逆转和豁免，加重了不细目性，欺压了买卖投资，从而放大了毁伤。好意思国经济远非“最火热”，第四季度GDP增长率仅为1.4%，全年增长率为2.2%，为2022年以来最低。在地缘政事层面，好意思国的单边陲税策略松开了其算作可靠贸易伙伴的信誉：自特朗普上任以来，其全球贸易份额已从11%下滑至10%，松开了好意思国的全球经济影响力和酬酢杠杆。

特朗普的回答：加倍下注

鉴于关税博弈已暴露的经济老本，此次裁决本可为特朗普政府提供一个纠正门道的机会。然则，特朗普的反映却是辩论裁决并加倍答应。

裁决后不久的一次新闻发布会上，特朗普辩论法院的裁决是“欺侮”，并无端指责大法官们“受到番邦利益的影响”。他将肝火罕见转向了他任命的、且已站到特朗普对立面的两位保守派大法官——戈萨奇大法官(下图左下角红色箭头）和巴雷特（下图左边中间箭头）大法官身上。

特朗普提名的两名大法官，站在了他的对立面，加入大多量判定特朗普关税违宪。CBS新闻截图

随后，他告示了两项立即步履：第一，字据《1974年贸易法》第122条推行10%的全球关税；第二，字据第301条和其他授权关税的法律初始新的打听。他坚称，尽管最高法院洗劫了他使用IEEPA的权益，但他的政府仍领有日常的器具包来征收可能更高的关税。

法官的意义

最高法院的裁决并不出东说念主料念念。特朗普的关税轨制此前已被两个下级法院裁定为犯罪。

IEEPA当先算作冷战器具，是1977年在对1917年《与敌国贸易法》的创新基础上颁布的。该法律授权总统在粗放国度安全或酬酢战略的特殊挟制时冻结财富、推行金融制裁并堵截商场准入。法院合计，IEEPA授予总统“监管”入口的权益并不包括征收税款或关税的权益。

首席大法官罗伯茨代表多量宗旨写说念，IEEPA中莫得明确说起“关税”、“劳动”或“税收”，况兼在该法则的语境下，“监管”一词并未赋予总统加多收入的权益。罗伯茨进一步征引了“紧要问题原则”，合计像推行全面入口关税这么紧要的片面行政权益扩张，需要“明确的国会授权”，而IEEPA解析莫得提供依据。法院还强调了特朗普步履的历史反常性：在IEEPA近五十年的历史中，从未有总统使用该法则来征收关税。

《1974年贸易法》第122条允许征收最高15%的入口关税，或等值的入口配额，以粗放国外进出长途。它被想象为一项临时秩序，150天后到期，除非国会授权延迟。

该条目从未被启用，原因很浅易，OD体育好意思国自20世纪70年代以来即使一直存在贸易逆差，也总能通过创造好意思元来履行其对外支付义务。在刻下情况下征引第122条的正当性着实坚信会受到挑战，意义是实践上好意思国并未濒临法则意旨上的国外支付问题。该条目还要求任何干税必须在贸易伙伴间非敌对性适用，尽管该法律允许总统豁免那些未与好意思国保握大范围、握续性双边顺差的国度，并摈斥特定产品。

特朗普2月20日告示的全面10%全球关税，次日提高至15%，并对加拿大、墨西哥以及某些农产品（包括牛肉、西红柿和橙子）给以豁免。即便如斯，15%的法定上限远低于互惠关税（税率在10%至41%之间），这为一些贸易伙伴提供了实践性的缓冲。

强制性的非敌对性适用也松开了特朗普的谈判筹码：分别关税税率一直是他主要的还价还价器具。挂念经济狼藉的共和党限定的国会不太可能授权延期。第122条应被交融为一项保留秩序，在政府构建更握久的法律框架时间，用以争取时期的机制。

特朗普下一步还有哪些技巧？

《1974年贸易法》第301条可能是特朗普下一步最有劲的举措。要征引该条目，好意思国贸易代表必须打听番邦违反贸易协定和不公正贸易步履。第301条莫得法定关税上限，原则上征收的关税为期四年但可续期。在裁决后的新闻发布会上，好意思国贸易代表格里尔称第301条“在法律上极其矫健”，开释出政府策画将其算作重建好意思国关税壁垒主要器具的信号。

《1962年贸易扩展法》第232条提供了另一条门道。它授权总统在商务部打听后，对被合计挟制国度安全的入口产品征收关税、配额或推行其他贸易限制。它允许对特定行业征收无上限税率且无穷期的关税。天然历史上曾用于保护国内石油出产，但特朗普政府已驾御它对钢铁、铝、铜、汽车、汽车零部件、木料以及橱柜等居品产品征收了50%的关税。它不错被用来针对好意思国短促的出口商品范围（如汽车或药品）有严重依赖的任何国度，算作双边谈判的筹码。

另外两项器具正在探究中。《1974年贸易法》第201条授权征收关税，以保护国内产业免受入口激增带来的“严重毁伤”。它要求由好意思国国外贸易委员会进行打听和公开听证会。天然莫得法定上限，但历史上第201条关税日常在现存关税基础上加多20%至50%。字据第201条选拔的秩序当先可推行四年，最长可延迟至八年，且关税必须迟缓裁汰。此前曾针对太阳能电板板和洗衣机的入口使用过。

终末，《1930年关税法》第338条授权对敌对好意思国买卖的国度进行袭击；总统只需告示存在敌对，便可征收关税或平直不容入口。尽管该条目已存在近一个世纪，但从未被使用过——最可能的原因是难以扶持可被认定的“敌对”步履，以及围绕其适用性的法律不细目性，罕见是探究到好意思国的世贸组织答应。

对中好意思贸易联系的影响

《国外迫切经济权益法》关税的失效将使中国濒临的实践关税税率从面前的36.8%降至约21.2%——这是一个虽有益旨但并非十足开脱的恣虐。事实解释，即使在《国外迫切经济权益法》关税轨制下，中国的出口进展仍展现出韧性和强盛实力：其贸易联系已快速向非好意思国商场多元化，同期稳步训诫出口产品的附加值。

华盛顿与北京之间的双边病笃联系远不啻关税问题，在一系列争议领域齐显得格外高出：好意思国的手艺出口限制、将中国企业列入商务部实体清单，以及在产业战略和商场准入方面更深档次的结构性争端。这些问题需要通过握续的高层酬酢宣战来贬责。

宾大沃顿预算模子的经济学家示意，在好意思国最高法院推翻特朗普总统的关税后，跨越1750亿好意思元的好意思国关税征收濒临潜在退款。图为该机构测算的IEEPA关税占总关税比例。数据：宾大沃顿商学院

特朗普总统狡计中的访华可能会延迟旧年十月釜山会议后实现的关税休战，并在一些悬而未决的争端上取得渐进式进展。但《国外迫切经济权益法》关税的取消，天然是一个开荒性的进展，对于稳定更日常的中好意思联系而言，有积极作用，但并不是决定性的。

论断：重新调理，但问题远未贬责

最高法院对于《国外迫切经济权益法》的裁决，是好意思国围绕总统权益范围握续斗争中的一个要津悠扬点。通过推翻本届政府最全面关税秩序的法律基础，法院再次说明：总统权益再大也有范围，对好意思国全球纳税必须得到国会明确批准。这对特朗普而言是一次紧要鬈曲，这不仅是因为裁决拆掉了他美艳性的经济战略器具，更因为它败露了这种依靠总统行政敕令而非矫健法律授权的贸易战略的脆弱性。

然则，面前就料定法院的裁决美艳着特朗普关税经营的散伙，还为时过早。本届政府已明确示意，它不合计这是宪法层面的诡辩，反而视其为一次战略调理的机会。转向《1974年贸易法》第122条、第301条以及《1962年贸易扩展法》第232条，标明关税壁垒将在不同的法律基础上重建，其中一些法律依据比另一些更禁受过检修。不外，这种调理不太可能一帆风顺。一朝第122条端正的150天期限到期，新关税的范围、税率和初始章程将再次成为总统解放裁量的事项，这会扼制买卖投资，令贸易联系病笃，加重不细目性。

同期，贸易伙伴赢得的短期缓解，也不应被误合计是始终的开脱。那些在《国外迫切经济权益法》关税暗影下与好意思国实现贸易公约的国度，可能会取舍不绝履行答应，以免激愤特朗普并招致依据第301条发起的打听。但它们面前也看清了特朗普行政权益的局限。投资答应可能会放缓，尤其是在企业层面，面对日益加重的不细目性。

为了减少对好意思国的贸易依赖依然在进行的贸易多元化，很可能会握续下去。本届政府的激进姿态，依然毁伤了好意思国算作一个可展望、基于法则的贸易伙伴的声誉，这种毁伤将比任何单项关税秩序的影响齐更为握久。

发布于：上海市

• 管谁
• 战略
• OD体育app
• 背叛
• 亮眼